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网络安全法草案解读符合中国网络空间安全需

2019-12-11 00:38:06来源:励志吧0次阅读

络安全法草案解读 符合中国络空间安全需求

原标题:络安全法草案解读丨符合中国络空间安全需求

《络安全法》(草案)的立法说明中,清晰而明确的阐述了如何在现有条件下,尽力尝试将已经有的络安全实践上升为法律制度,并使其符合中国的络空间安全需求。

建设络强国,是中国国家主席同志提出的宏伟战略目标。要有效实现这1目标,离不开坚实有效的制度保障,正是在此背景下,《络安全法》(草案)的出台,预示着建设络强国的制度保障正在努力迈出坚实的一步。《络安全法》(草案)的立法说明中,清晰而明确的阐述了如何在现有条件下,尽力尝试将已有的络安全实践上升为法律制度,并使其符合中国的络空间安全需求。其中,特色比较鲜明的包括:

其一,明确了我国维护络空间安全、利益以及参与络空间国际治理所坚持的指导原则是络原则,并明确在第二章提出了有关国家络安全战略和重要领域安全规划等问题的法律要求。这有助于实现推进中国在国家络安全领域明晰战略意图

,确立清晰目标,厘清行为准则,不仅能够提升中国保障自身络安全的能力

,还有助于推进中国与其他国家和行为体就络安全问题展开有效的战略博弈。同时,这也意味着,一旦草案通过,中国将有义务公布并制定更加详细明确的国家络安全战略文件。从法律适用的范围规定,即“在中华人民共和国境内建设、运营、维护和使用络,和络安全的监督管理,适用本法(草案第二条)”,中国依然奉行的是防御型的国家络安全战略观念,将安全战略的焦点聚焦于境内,这当然是中国一贯爱好和平的战略理念在络安全领域的重要体现,同时也为中国将来进一步考虑如何在更加开放和高速流动的全球络空间内有效保障自身的络安全提供了一个起点,一个充分体现“韬光养晦”的起点。

其二,明确了保障关键信息基础设施安全的战略地位和价值。保障关键信息基础设施安全,在公布的《络安全法》(草案)中占据了相当的篇幅。草案的第三章第二节专门用于规范关键信息基础设施的安全。此次列入关键信息基础设施范围的

,涵盖了涉及国家安全、经济安全和保障民生等领域,具体范围包括基础信息络、重要行业和领域的重要信息系统、军事络、重要政务络、用户数量众多的商业络等

。保障关键信息基础设施的安全,从全球各国的实践来看,是国家络安全战略中最为重要和主要的内容

,这与人们日常生活对络关键基础设施的强烈依赖密不可分。有效的识别和分析威胁的来源,并采取相应的安全保障措施,是问题的关键。《络安全法》(草案)对络产品和服务提供者的安全义务有了明确的规定(草案第十八条),将现行的安全认证和安全检测制度上升成为了法律(草案第十九条),强化了安全审查制度(第三十条),明确等级保护制度在保障国家络安全中所处的地位(第十七条)。这些措施,从已经有的实践来看,一定程度上可以满足保障国家络安全的需求,应对由非国家行动体,从国内外可能实行的络攻击所带来的威逼;但就中长期前景来看,中国面临的战略任务是如何在延续开放互联的全球络空间内,有效预防来自强势行动体,包括占据优势能力地位的国家行为体,对中国关键信息基础设施构成的威逼挑战;基于条线分工形成的多点静态络安全保障体系,很难有效胜任应对这种真正的国家级的安全威胁,这也是后续修订相关法律,完善战略,构建新的实践操作程序时,必须认真思考的问题。

其三,保障络数据安全进入了国家络安全的视野。数据是络时代的石油,是对国家安全至关重要的战略资源。草案对此做了三个方面的规定,分别是要求络运营者采取数据分类、重要数据备份和加密等措施,防止络数据被窃取或者篡改(草案第十七条);加强对公民个人信息的保护,避免公民个人信息数据被非法获取、泄漏或者非法使用(草案第三十四条至第三十九条);要求关键信息基础设施的运营者在境内存储公民个人信息等重要数据;确需在境外存储或者向境外提供的,应当按照规定进行安全评估(草案第三十一条)。这些规定在构建中国特色的数据安全保障体系

,落实数据,保障数据安全方面,做出了非常有益的尝试。同时

,在大数据时代,保障络数据安全不能仅仅通过强化对运营者的法律监管来实现,还需要有效的提升国家对数据活动,尤其是络空间与特定数据资源相干的行为的感知能力,进而在此基础上,构建国家级的络入侵防御系统来有效的实现。参考美国2008年小布什时期提出并实施的全面国家络安全倡议,要保障中国的络数据安全,一样需要像美国一样,将情报-反情报能力融入国家络反入侵系统的建设当中,并通过这种系统,将负责国内安全、对外情报、国防等不同安全领域的职能部门有效的整合起来,才能真正有效的迎接并有效应对国家在络数据领域面临的战略威胁与挑战。

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