电竞

15万亿土哋财政审计结束土哋整肃风暴临近

2019-10-09 23:53:22来源:励志吧0次阅读

  核心提示:财信综合消息 一场席卷全国的土地财政审计已临近收尾,审计结果或在明年初公布。“第一是摸家底,第二是查大案要案,这种迹象越来越明显了。”一位地级市国土部门的工作人员表示。

  财信综合消息?一场席卷全国的土地财政审计已临近收尾,或能尽快披露审计结果。

  今年8月中旬,国家审计署对包括土地出让金等情况进行审计。依计划,这次全国性的土地出让金审计工作在10月末收官。

  从3位地方财政工作人员处获悉,目前土地财政审计工作已经收官。他们表示,审计署可能会尽快公布审计结果。此前一位地方审计局总审计师还向本报预测,审计结果或在明年初公布。

  “第一是摸家底,第二是查大案要案,这种迹象越来越明显了。”一位地级市国土部门的工作人员感觉到,审计组明显是"带着数据和线索下来稽查的"。

  连查三月剑指土地财政

  云南某审计局一位工作人员对称,10月31日,审计署组织的全国审计机关电视会议上透露,此次土地审计工作进入后续工作,“这应该是指土地审计到了数据统计、分析阶段。”

  湖北的一位资深审计人士对证实,当地土地财政审计工作已经结束,审计结果应该会尽快公布。

  山东一位地方财政官员告诉本报,当地财政审计工作刚刚结束,审计署工作人员刚回北京,“但审计结论还没有给我们。”

  据了解,今年审计署在8月中旬开展了全国性审计工作,审计目标是2008年至2013年土地出让金收支、土地征收、储备、供应、整治、耕地保护及土地执法等情况,具体审计工作由各省(区)当地(审计署)特派办牵头,审计组成员则由特派办和各地审计部门抽调的工作人员组成,审计直接对象是各市县政府,审计方式为异地交叉审计,工作时间或截止到10月末。

  不过,一些地方加大了此次土地财政审计力度,比如海南省从8月15日开始,派出15个审计组、250人对全省近十年来的土地出让情况进行全面审计,计划10月底前完成。

  土地出让金是核心问题

  此次审计工作中,土地出让金成为外界关注的焦点。统计,2006年-2013年六年间,地方政府土地出让金收入约15万亿元。近些年,地方政府财政收入依靠卖地收入已经是公开秘密,而由此衍生而来的土地财政问题也为外界关注。

  尽管此次审计工作细节还不得而知,但通过此前审计署对局部地区土地资金审计工作或可一窥究竟。

  某省级国土资源部门所得到的审计部署工作文件显示,重点审计的项目包括:是否存在违规出让土地的问题,包括出让主体不合法、未落实招拍挂出让制度、违反国家供地政策、低价或零地价甚至负地价出让土地、违规发证、出让后擅自改变规划条件等;是否存在应征未征、擅自减免、截留或变相返还土地出让金等问题;是否存在人为加大土地开发成本支出而降低土地出让实际收益,违规使用、挤占、挪用土地出让金等问题等。

  审计署分别于2007年、2009年、2011年对部分地区的土地资金做了审计工作。对比三次审计结果发现,地方政府违规、变相减免土地出让金、用地单位拖欠土地出让金、部分土地出让金未纳入基金预算管理等问题屡屡出现。

  根据审计署2010年披露的《40个市地州56个县区市土地专项资金征收使用管理及土地征收出让情况审计调查结果》,11个市以“招商引资”、“旧城改造”和“国有企业改制”等方式,变相减免土地出让收入19.61亿元;11个市的674.81亿元土地出让收入管理不规范,未按规定纳入基金预算管理,占征收总额的20.1%;11个市改变土地出让收入用途56.91亿元,这些钱既用于公共工程建设,也被用于弥补部门经费、楼堂馆所建设等。

  上述山东官员告诉,地方为了经济的发展,会在土地问题上打些擦边球。比如地方急需要建一个体育馆,这也是民生所需,但若按照法律程序来批地,可能需要一年甚至更久,所以就存在未批先建的情况,这是违规,但也是为了民生。

  其实,在审计署正式审计之前,各地就土地出让金等方面的问题开展了自查自纠工作。

  比如广东省政府发通知要求,各单位做好9项自查自纠工作,并确保在7月15日前完成整改。这9项工作中一口气提出16个问题,比如土地出让收入是否全额纳入基金预算管理、实行“收支两条线”;是否违规设置过渡账户;是否存在违规减免造成国有资产流失问题;是否违反专款专用规定等。

  此次审计也被普遍认为与反腐有关。

  根据此前中央巡视组的反馈情况和各地方的整改通报,在前三轮被巡视的21个省份中,20个省份发现了房地产业腐败,占比达95%。审计署6月公布的35起已办结经济案件亦有一例与此相关。而海南省纪委开始着手对全省党政机关领导干部本人及其亲属子女违规参与经营活动、插手工程项目和土地开发等情况进行调查摸底。

  土地整肃风暴肯定要展开

  除摸家底外,也有地方国土部门人士分析,此次土地审计的另一个目标是查大案要案线索。

  “土地是腐败多发易发的领域,这次审计组明显是带着数据和线索下来查的,这个迹象越来越明显。审计组不对地方说有没有违规,只掌握情况,下一步整肃风暴肯定是要展开的。”一位地方国土部门人士认为。

  同时,国家土地督察某局相关负责人向表示,目前国土部门发现土地违法违规问题不难,关键难在整改,而审计会促进问题的整改。

  “过去可能文件发出去了,但政策落不了地,现在不一样了。”这位负责人表示,在土地大审计下,“上有政策、下有对策”行不通。“以耕地占补平衡为例,审计组要实地去看,补的地在那,质量如何,一看便知。”

  了解到,虽然还不能确切预计此次土地审计后续动向,但对规范地方政府的执政行为已产生了效应。

  张远告诉,其所在的市政府在“十一:假期前夕刚刚开完会,要求建章立制,各个环节都要依法行政,严格按照操作规范来进行,不能再打擦边球。其认为,这次土地审计对于地方政府来说,既是一次“体检”,更是一次"大考",会暴露一些原有的问题,也会促进地方把一些欠缺的制度完善起来。

  "对于国土部门来说,终归是好事,有利于工作的规范。也希望这次审计能够对地方政府有一定的约束力,国土部门会减轻一点压力。我们既要帮地方政府出谋划策谋发展,要保障用地,又要坚守本职任务保护耕地资源,这两者本身就有极大矛盾。"张远说。

  在房地产高级经济师章林晓看来,此次土地审计涉及财政、发改、经信、国土、审计、农业、林业、住建、房管、国税、地税、环保、公安、信访等多个部门,除了国土部门外,可能其他部门受影响更大。

  而在熟知地方业务的张远看来,此次全国范围土地审计的后续成效还需要配合土地制度改革来进行。"在现有体制下,如果土地政策不做大的变革,土地审计成效会打折扣,但是大的变革牵扯又太大。

  链接:土地审计风暴预演?上海2分钟公布6名官员被查

  值得注意的是,9月23日,上海10名官员因涉嫌严重违纪遭到调查。上海市纪检委站在11::31仅2分钟内就公布了6名官员被查,这6人出自上海土地问题突出的闵行区、青浦区和原南汇区。

  据报道,消息人士称,这些官员被查或因涉及土地流转和利益输送。

  这6名官员其中4名为土地和房管系统干部,他们分别是原南汇区房屋土地管理局局长张文骏;原南汇区房屋土地管理局副局长陆明兴;原南汇区规划和土地管理局副局长朱锦华涉;闵行区建设和交通委员会原主任吴仲权。

  另外2人系村镇干部,南汇区宣桥镇原党委书记唐贵明、青浦区东田村原党支部书记陶金健。

  1月份据媒体报道,上海市审计局组织对该市2011年至2012年国有土地使用权出让收支管理、土地整治资金管理和土地开发利用情况进行了审计调查。审计结果显示,其中发现存在一些问题,如土地储备相关政策法规执行不到位等。

  日前,媒体曾道,国务院对全国土地财政进行首次“大审计”,审计范围一直下到县级,主要针对2008年至2013年五年内的土地出让金收支、土地征收、储备、供应、整治、耕地保护及土地执法情况进行审计,所涉机关包括财政、国土资源、住建、发改委、林业、农业等在内的多个系统。

  目前还不清楚,此次公布被调查的6位官员因何时出事。

  (据第一财经、国家财经国家周刊、凤凰财经综合报道)

  (:陈刚)

凉菜
新闻
手机知识
分享到: